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图为卡纳维洛医生，不少人认为他的想法非常疯狂

据英国媒体报道，一名意大利神经学家近日宣布，他将在两年内进行世界第一例完整的人体头部移植，将这一过去仅存于科幻小说和恐怖电影中的情节变为现实。

如果这一先锋性的移植手术成为现实，那么像史蒂芬·霍金这样的病人都有可能获得新生。

花费750万英镑

英国《每日邮报》25日报道称，提出这一计划的是意大利都灵高级神经调节小组的神经外科专家塞尔吉奥·卡纳维洛。他认为，这一移植手术需要100名外科医生持续进行36个小时，花费750万英镑。手术对象是那些因脊损伤或患有严重肌萎缩疾病而瘫痪的病人，如已故的“超人”扮演者克里斯托弗·里夫和物理学家史蒂芬·霍金。

卡纳维洛医生表示，他将在今年夏天的一次高等级医学会议上宣布自己的头部移植计划———在2017年进行首例头部移植手术。

“（头部移植）最大的技术障碍无疑是重新连接供体和受体的脊髓。我认为，进行这类连接的技术目前已经存在。”卡纳维洛在论文中说。

此外，卡纳维洛拟好了一份备选患者名单，手术地点则倾向于英国伦敦。

一年内学会行走

批评者认为卡纳维洛医生的设想过于疯狂，是“纯粹的幻想”。但卡纳维洛反驳称，目前的医学技术足以支撑整台手术完成，而他需要做的就是把这些技术整合到一起。

按照刚出版的《新科学家》杂志报道，第一例手术的供体来自一名脑死亡的患者。手术的关键是同时切断供体和受体的颈部组织及脊椎，将他们的头部和身体干净利落地切离。

卡纳维洛在文章中解释称，必须利用锋利的手术刀切断骨髓，并与其他身体“机械相连”。他进一步解释道：“这种干净果断的切割是骨髓融合的关键，它使得近端切断的轴突能够与远端轴突融合在一起。”

下一步是迅速将患者的头部移植到供体的颈部，使用一种医学“胶水”将脊椎连接到一起。接下来则要将二者的肌肉和血管缝合起来，手术完成后患者还要昏迷长达4个星期以便让创口尽可能愈合。在这个过程中，医生还会用弱电流刺激颈椎内的神经，强化头部和身体的连接。

卡纳维洛说，一旦手术成功，患者将在理疗的帮助下在一年内学会行走，并学着适应自己的新躯体，包括感受面部，甚至用原来的声音说话。

与此同时，医生将使用强力的免疫抑制药物，抑制新的身体对头部的排斥反应。

伦理争议不断

但围绕头部移植尚存在伦理争议。

卡纳维洛医生称，当瘫痪患者别无他路时，头部移植也许是唯一“称得上道德”的选择。但反对者称，即便手术获得成功，那么获得康复的患者到底是谁？从生物学角度考虑，新的躯体所生下的后代来自供体还是受体？

此外，美国神经和矫形外科学院主席威廉·马修斯认为，对于头部移植这一复杂手术来说，两年时间过于仓促。

“我赞同脊柱融合的医学概念，头部移植需要多领域配合，但我不认同卡纳维洛医生的时间表，”马修斯说，“他（卡纳维洛）认为万事俱备，但在我看来还有很长的路要走。”

曾多次成功治疗脊损伤患者的美国加州医生哈里·戈德史密斯则对头部移植的设想持乐观态度。

“我不认为这永远不会发生。”他说。

过程

关键步骤一小时内完成

卡纳维洛曾在学术期刊《神经外科的国际》上发表论文，详述移植手术的过程。

首先，用于移植的头部和身体将被冷却到12摄氏度至15摄氏度左右，以减缓细胞死亡的速度。然后，患者和捐赠者的颈部将被同时切断，大血管以人造血管连接。接着是切断颈椎。这一过程必须在一小时内完成，因为一小时是人类大脑在没有血液和氧气的稳定流动下能够存活的最长时间。

下一环节是将患者的头部与捐赠者的躯体相连接。而这一过程中，关键一环是将颈椎内紧凑的神经连接在一起。卡纳维洛计划用聚乙二醇（PEG）之类的塑料把供体和受体机械结合起来。他从理论上说明，干净利落地切割和紧密融合可以使人体能够自然地修复被切断的神经。

一旦头部重新连接后，受赠者的心脏就可以重新启动。

历史

动物试验多以失败告终

研究人员以前进行过头部移植，最著名的是1970年用猕猴进行的一项试验。

1970年，美国神经外科医生罗伯特·怀特博士成功地将猕猴的头部移植到另一只猕猴的身上。2001年，美国的医生又进行了一项类似的手术，这些猴子能够嗅、睁开眼和品尝食物。但结果证明把一对中枢神经系统连接起来太难了。在用猕猴进行的试验中，许多器官顺利运转，但从颈部往下瘫痪，因为无法正确连接脊柱。最终，这些动物很快就瘫痪并在手术后数小时死亡。

美国凯斯—西部保留地大学和克利夫兰诊所的研究人员曾设法恢复了脊髓被切断的大鼠的重要控制功能。这项手术类似于1970年的手术：把体温降至尽可能低，诱使心脏停搏，然后尽可能重新连接。连接循环系统相对容易，但这项手术第一次恢复了神经系统的功能。连接脊髓的方法是，用大鼠胸腔的神经纤维制造一个类似支架的东西，然后用血纤蛋白固定。血纤蛋白是血液中的一种能诱发凝血的蛋白。研究人员利用少量化学物质加快这个过程以达到预期效果，用软骨素酶ABC防止瘢痕形成，用成纤维细胞促进神经生长。

6个月后，大鼠重新获得膀胱控制功能，但它们再也没有重获行走的能力。正如卡纳维洛指出的，这向前迈进了一大步。 （单桂志）]]> http://www.cjrjc.com/jforum/posts/preList/7418/12989.page http://www.cjrjc.com/jforum/posts/preList/7418/12989.page GMT
类似珠三角地区城际铁路网;首条线路长70公里，途经河北，最高时速160公里，1小时达北京

法制晚报快讯(记者 陈斯)京津冀地区首条新增轨道交通线路“锁定”平谷线，线路全长70公里，初步规划在河北的三河市、燕郊设站两座。值得关注的是，线路并非“地铁”，而将采取类似珠三角地区城际轨道的形式，“大间距、高速度”，最高时速达到160公里，1个小时内可达北京市区。

京津冀地区将建城际铁路网

2015年，北京市将以京津冀交通一体化为重点，推进三省市间的交通街接。重点研究、逐步解决京津冀区域城际铁路网、市郊铁路网、城市轨道交通网、高速公路网、国省干线网的合理交通分担和有效衔接问题，编制《北京、天津铁路枢纽总图规划》、《北京、天津、石家庄市市域(郊)铁路网规划》。

而早前已传出“风声”的平谷线成为首条浮出水面的京津冀轨道交通。记者从市重大办了解到，规划平谷线全长70公里，其中有20公里的长度在河北省境内，河北境内设站两座。整条线路的最高时速达到160公里，平均站间距在6、7公里左右，预计1小时可抵达北京市区。

站点设置方面，相对于北京市区，较近的地方设站相对密集，较远的地区设站较少。未来在行车组织方面，有的列车可能站站停，有的列车可能跃行某些车站，类似北京地铁“大小交路”套跑的方式。但该负责人强调，行车组织目前都没有定论，未来还将根据未来的地区经济发展情况、客流情况进行安排。

“大间距、高速度” 平谷线非“地铁”

平谷线的轨道交通形式明显有别于北京市内开行的“地铁”。市重大办相关负责人介绍说，北京市区内开行的“地铁”学名应是“城市轨道交通”，主要用于解决市域内的交通问题，平均站间距为0.8到1.2公里。而这种交通方式明显不能满足城市与城市之间的需求。因此，京津冀地区可能产生城际列车、市域铁路，目前虽然没有统一的名称，但可以确定的是，其形式类似目前我国珠三角地区已经初步形成的城际轨道交通网络，“大间距、高速度”。

据悉，珠三角城际轨道交通网是以广州、深圳、珠海为主要枢纽，覆盖区域内主要城镇，便捷、高效的城际轨道交通网络。根据规划，将形成以广州、深圳、珠海为主要枢纽，实现以广州为中心、主要城市间1小时互通，规划范围包括以广州、深圳、珠海、佛山、江门、东莞、中山、惠州、清远、肇庆主体，规划衔接粤东、粤西、粤北以及港澳地区。

背景：

平谷线规划方案已经上报国家发改委，国家发改委正在组织专家进行论证，目前上报的方案是初步的路由，没有最终确定。初步方案考虑经过河北三河、燕郊地区进入平谷。平谷区曾表示，项目建设希望越快越好，将力争2015年底或2016年初开工建设。

此外，目前上报的轨道交通规划方案里，还包括一条从天津蓟县到天津市区的轨道线路，目前平谷区正在和天津协商，延伸进入平谷地区，与平谷线衔接。由于线由较长，轨道交通的方式将采取大站快车的形式，6、7公里设站一座，达到快速通行的目的。其中，平谷区平谷站将建设大型公交枢纽，目前规划设站在洳河西岸。

规划中的轨道交通平谷线缘何受关注?因为如果经由燕郊的方案被采纳，这对燕郊地区居住的30多万在北京工作的人群将是一个重大利好消息，同时也是北京市的轨道交通线路首次穿越进河北地区。]]> http://www.cjrjc.com/jforum/posts/preList/7416/12980.page http://www.cjrjc.com/jforum/posts/preList/7416/12980.page GMT
近日，《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案，已经中央审议通过。公安改革意见指出，扎实推进户籍制度改革，取消暂住证制度，全面实施居住证制度。落实无户口人员落户政策。建立户口迁移网上流转核验制度和居民身份证异地受理制度，方便异地办理户口和身份证。建立冤假错案责任终身追究制。贯彻落实人民警察生活待遇“高于地方、略低于军队”的原则，建立符合人民警察职业特点的工资待遇保障体系。

加快建立公民统一社会信用代码制度

近日，《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案，已经中央审议通过，即将印发实施。

在创新社会治安治理机制方面，这次改革从完善治安管理防控机制、创新惩防犯罪工作机制、完善国际警务合作机制、健全情报信息主导警务机制等方面，提出了创新治安治理方式、提高治安治理水平的若干措施。围绕创新立体化社会治安防控体系，建立健全更加注重源头预防、综合治理的社会治安治理模式。加快建立以公民身份号码为基础的公民统一社会信用代码制度，推动建立违法犯罪记录与信用、相关职业准入等挂钩制度。健全社会治安组织动员机制，推动社会治安社会化治理。健全涉众型经济犯罪、涉电信诈骗犯罪侦查工作机制。健全同有关部门密切协作、高效顺畅的海外追逃追赃、遣返引渡工作机制，等等。

取消暂住证制度 全面实施居住证制度

在深化公安行政管理改革方面，这次改革从深化行政审批制度改革、扎实推进户籍制度改革、创新人口服务管理、健全完善外国人在中国永久居留制度和改革边防出入境、交通、消防监督管理制度等方面，提出了一系列服务改革开放、促进经济发展和便民利民的政策性措施、制度性安排。建立行政审批事项定期清理和行政审批权力清单制度。扎实推进户籍制度改革，取消暂住证制度，全面实施居住证制度，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。落实无户口人员落户政策。建立户口迁移网上流转核验制度和居民身份证异地受理制度，方便异地办理户口和身份证。改革内地往来港澳边检查验模式，提高通关效率。向县级公安机关下放出入境证件受理审批权限。健全完善统一规范、灵活务实的外国人在中国永久居留制度。改革驾驶人培训考试，推行驾驶人自主预约考试、异地考试等制度。深化机动车检验改革，全面实施省内异地验车，逐步推行跨省异地验车。加快建立跨省异地处理交通违法和缴纳罚款制度。缩小建设工程消防审批范围。全面落实报警求助首接责任制、群众办事一次告知制、窗口单位弹性工作制，大力推行“预约服务”、“绿色通道”和“一站式”等服务模式。积极搭建综合性网络服务平台和新媒体移动终端，推行行政审批事项全程网上流转，方便群众咨询、办事和查询、监督，等等。

▲释疑▲

①为何改革？

由问题倒逼而产生的改革

日前，公安部负责人就全面深化公安改革的有关情况回答了记者提问。

问：为什么要全面深化公安改革？

答：改革因时代要求而推进。改革也由问题倒逼而产生。当前，随着我国经济社会的快速发展，公安工作和公安队伍建设出现一些不适应的问题。这些不适应，既有思想理念上的滞后，也有能力素质上的差距，既有体制机制上的制约，也有警务保障上的不足。要破解这些长期困扰和影响公安工作发展进步的难题，必须迎难而上、改革创新。

②和以往区别？

触及根本的“一揽子”改革

问：这次改革与以往改革相比有什么不同？

答：与以往改革相比，这次改革主要有三个特点：第一，这是一次全面系统的改革。根据中央关于全面深化改革的部署要求，经深入调研论证出台了“一揽子”改革举措，包括7个方面的主要任务、100多项具体措施，几乎涵盖了公安工作和公安队伍建设的各个层面、各个领域。第二，这是一次综合配套的改革。是中央全面深化改革的一项重要内容，是深化司法体制和社会体制改革的重要组成部分。第三，这是一次触及根本的改革。这次改革聚焦问题、触及根本，对一些多年积累下来的制约公安工作发展进步的深层次、老大难问题进行了破题，不仅是对管理体制、运行机制、警务保障的改进和完善，也是对各级公安机关和广大公安民警责任、权利、义务的规范和调整。

问：保民平安是公安机关的根本职责，这次改革就进一步提升群众安全感有哪些举措？

答：主要体现在三个方面：一是建立现代警务运行机制。二是创新立体化社会治安防控体系。三是推进社会征信体系建设，加快建立以公民身份号码为基础的公民统一社会信用代码制度，实现快递、物流、网购等行业实名登记等安全监管制度。

③便民措施有哪些？

建立户口身份证网上流转制度

问：人民群众对深化公安行政管理改革特别关注。这方面的改革有什么新举措？

答：这些改革措施集中体现了三个关键词：一是开放。比如，缩小建设工程消防审批范围，向县级公安机关下放出入境证件受理审批权限，向有条件的县级公安机关下放驾驶人考试权限等，方便广大群众就近办证、考证。二是提效。比如，建立户口身份证网上流转、核验制度，方便群众异地办理，实行这项制度后，群众就不需要跑回户籍地办理户口、身份证了。改革驾驶人培训考试制度，实行驾驶人自主预约考试、异地考试，减少群众排队等待，让群众有更多的自主选择的余地。继续深化车检改革，全面实施省内异地验车，逐步推行跨省异地验车等。三是脱钩。比如，明确公安机关与机动车检验机构、驾校等经济实体脱钩。

建立冤假错案责任终身追究制

在完善执法权力运行机制方面，这次改革从完善执法办案制度、执法司法衔接机制、执法责任制、人权保障制度等方面，提出了规范执法权力运行、促进社会公平正义的一系列改革举措。探索实行受案立案分离和立案归口管理制度。健全行政裁量基准制度，细化量化裁量标准。深化执法公开，落实执法告知制度。围绕推进以审判为中心的诉讼制度改革，完善适应证据裁判规则要求的证据收集工作机制，完善严格实行非法证据排除规则和严禁刑讯逼供、体罚虐待违法犯罪嫌疑人的工作机制，建立健全讯问犯罪嫌疑人录音录像制度和对违法犯罪嫌疑人辩解、申诉、控告认真审查、及时处理机制，完善侦查阶段听取辩护律师意见的工作制度。规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物程序，实行涉案财物集中管理。完善执法责任制，健全执法过错纠正和责任追究制度，建立冤假错案责任终身追究制。探索建立主办侦查员制度，落实办案质量终身负责制，等等。

人民警察待遇“高于地方、略低于军队”

全面深化公安改革还明确提出，根据人民警察的性质特点，建立有别于其他公务员的人民警察管理制度和保障机制。按照职位类别和职务序列，对人民警察实行分类管理。适应正规化、专业化、职业化建设要求，建立健全人民警察招录培养机制。

贯彻落实人民警察生活待遇“高于地方、略低于军队”的原则，建立符合人民警察职业特点的工资待遇保障体系。完善人民警察抚恤优待制度，建立健全人身意外伤害保险等职业风险保障制度。依法维护人民警察执法权威。规范警务辅助人员管理，等等。

④怎么规范执法？

加强对刑讯逼供的预防

问：在全面推进依法治国进程中，如何进一步规范公安执法行为，保证严格公正执法？

答：这次改革紧紧抓住群众反映强烈的执法问题和可能影响执法权力运行的关键环节，从完善执法办案制度、执法司法衔接机制、执法责任制和人权保障制度四个方面提出了一系列改革举措，努力在执法办案各个环节都设置“隔离墙”、通上“高压线”，确保权力始终在法治轨道上运行，朝着建设法治公安的目标前进。

这些改革措施，更加注重证据意识，适应证据裁判规则要求，完善证据收集工作机制和非法证据排除规则；更加注重人权保障，强调惩罚犯罪与保护人权并重；更加注重责任落实，探索建立主办侦查员制度，落实办案质量终身负责制；更加注重监督制约，在加强内部监督的同时，拓宽外部监督渠道。特别是针对社会高度关注的防范冤假错案问题，立足侦查阶段，作了一系列有针对性的制度设计：在受立案环节，完善立案审查制，探索实行受案立案分离和立案归口管理制度；在讯问环节，严重刑事案件都要全程录音录像，逐步实现所有刑事案件讯问过程全程录音录像，加强对刑讯逼供和非法取证的源头预防；在证据环节，严格实行非法证据排除规则，既要收集有罪、罪重证据，又要收集无罪、罪轻证据；在责任环节，建立执法责任清单制度，将执法职责细化分解到每个执法单位、岗位，明确办案、审核、审批责任，强化责任追究，打造覆盖执法办案全过程、全环节的责任链条。

⑤如何保障警察？

建立符合职业特点工资保障体系

问：这次改革为什么提出建立有别于其他公务员的人民警察管理制度和保障机制，有哪些具体改革举措？

答：这是由公安机关的性质任务和人民警察的职业特点决定的。当前，社会稳定进入风险期，公安机关任务繁重艰巨，公安民警“5＋2”、“白＋黑”已成为工作常态。

这次改革，明确提出建立有别于其他公务员的人民警察管理制度和保障机制。一是建立人民警察分类管理制度，按照职位类别和职务序列实行分类管理，合理确定警官、警员、警务技术职务层次，科学设置职务职数比例，同步实行职务与职级并行制度。二是健全人民警察招录培养机制，以适应正规化、专业化、职业化建设的要求。三是完善人民警察职业保障制度，贯彻落实人民警察生活待遇“高于地方、略低于军队”的原则，建立符合职业特点的工资待遇保障体系，完善津补贴等相关政策，向基层一线、艰苦危险等重点岗位倾斜，建立健全人身意外伤害保险等职业风险保障制度等。此外，这次改革还提出规范警务辅助人员管理，推动出台相关管理办法。中央作出的这一重大改革决定，将极大地鼓舞队伍士气，充分调动广大人民警察的积极性，激励全体民警更好地履行职责、服务人民。

问：党中央对公安队伍建设十分关心，这次改革在从严治警、从优待警方面有哪些具体举措？

答：一是坚持政治建警，明确把坚持党的领导作为全面深化公安改革必须坚持的重要原则，把理想信念摆在公安队伍建设第一位。二是规范权力运行，建立实行权力清单制度，完善执法权力运行机制，切实把权力关在严密的制度笼子里。三是强化监督制约，深化执法公开，自觉接受监督，落实执法办案责任制，完善执法过错纠正和责任追究制度，建立领导干部干预执法办案活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度等。 本版文/新华社 图示制作/左小榕

《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案

总体目标

完善与推进国家治理体系和治理能力现代化、建设中国特色社会主义法治体系相适应的现代警务运行机制和执法权力运行机制，建立符合公安机关性质任务的公安机关管理体制，建立体现人民警察职业特点、有别于其他公务员的人民警察管理制度。到2020年，基本形成系统完备、科学规范、运行有效的公安工作和公安队伍管理制度体系，实现基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化，进一步提升人民群众的安全感。

七方面主要任务

一是健全维护国家安全工作机制，

二是创新社会治安治理机制，

三是深化公安行政管理改革，

四是完善执法权力运行机制，

五是完善公安机关管理体制，

六是健全人民警察管理制度，

七是规范警务辅助人员管理。

聚焦三方面

一是着力完善现代警务运行机制，提高社会治安防控水平和治安治理能力，提高人民群众的安全感。二是着力推进公安行政管理改革，提高管理效能和服务水平，从政策上、制度上推出更多惠民利民便民新举措，提高人民群众的满意度。三是着力建设法治公安，确保严格规范公正文明执法，提高公安机关执法水平和执法公信力。]]> http://www.cjrjc.com/jforum/posts/preList/7412/12961.page http://www.cjrjc.com/jforum/posts/preList/7412/12961.page GMT
[摘要]我国扎实推进户籍制度改革，取消暂住证制度，全面实施居住证制度，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。落实无户口人员落户政策。

中新网2月15日电 近日，《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案，已经中央审议通过，即将印发实施。本次改革提出，扎实推进户籍制度改革，取消暂住证制度，全面实施居住证制度，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。

据悉，在深化公安行政管理改革方面，这次改革从深化行政审批制度改革、扎实推进户籍制度改革、创新人口服务管理、健全完善外国人在中国永久居留制度和改革边防出入境、交通、消防监督管理制度等方面，提出了一系列服务改革开放、促进经济发展和便民利民的政策性措施、制度性安排。

本次改革提出：

——建立行政审批事项定期清理和行政审批权力清单制度。

——扎实推进户籍制度改革，取消暂住证制度，全面实施居住证制度，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。

——落实无户口人员落户政策。

——建立户口迁移网上流转核验制度和居民身份证异地受理制度，方便异地办理户口和身份证。

——改革内地往来港澳边检查验模式，提高通关效率。

——向县级公安机关下放出入境证件受理审批权限。健全完善统一规范、灵活务实的外国人在中国永久居留制度。

——改革驾驶人培训考试，推行驾驶人自主预约考试、异地考试等制度。

——深化机动车检验改革，全面实施省内异地验车，逐步推行跨省异地验车。

——加快建立跨省异地处理交通违法和缴纳罚款制度。

——缩小建设工程消防审批范围。

——全面落实报警求助首接责任制、群众办事一次告知制、窗口单位弹性工作制，大力推行“预约服务”、“绿色通道”和“一站式”等服务模式。

——积极搭建综合性网络服务平台和新媒体移动终端，推行行政审批事项全程网上流转，方便群众咨询、办事和查询、监督，等等。

事实+

暂住证的前世今生

1984年，深圳开始实行暂住证制度。然后从上世纪80年代中国多数大中型城市陆续实行，直到今天，一直是大多数城市对非本地户籍人口实施管理的主要办法。暂住证经历过3种版本，最早的暂住证是多页手写的证件形式，比较容易被伪造；后来采用IC卡形式的暂住证，可以机读，内含较多个人信息，但由于成本高，制作周期长，给外来务工人员带来不便，同时在过程中，许多功能由于实际情况限制，很少发挥作用。2003年，《行政许可法》颁布后，暂住证制度的强制性失去了法律依托甚至发生抵触，暂住证成为社会学及法律学专家联合“声讨”的对象，当年少数城市开始取消暂住证制度。

2005年，部分取消“暂住证”的城市因外来人口犯罪率反弹而恢复该制度，有些则将“暂住证”换了个说法，“居住证”应运而生，成为各界人事热议的话题。

2006年，深圳发布人口管理“1+5”文件，对暂住证管理制度进行改革，减少暂住证类别，降低门槛、简化程序，明确了持证人享有的权利。

2008年8月1号开始，深圳居住证制度正式实施，实施了近13年的暂住证制度正式退出历史舞台。7月31日，首批两万张居住证开始在深圳市发放。据了解，深圳市现在共有流动人口800万，预计2008年发放500万张居住证，2009年上半年前居住证发放全部完成。

近几年来，暂住证制度的存废一直备受舆论关注，一些专家和法律界人士对暂住证制度的弊端提出了严厉的批评。河南省10名律师上书中国人大常委会和国务院，提出“中国各地暂住证及类似制度严重违反法律，应予审查撤销”。10名律师从法律的角度质疑暂住证制度的合法性。他们认为，针对外地人群办理，并且不办暂住证就不允许在本地居住，这样的规定是典型的行政许可行为，但2004年7月1日起实施的《行政许可法》没有赋予国务院各部委（如公安部、财政部等）和省级政府设立行政许可的权力，所以原来主要由省级政府发布的暂住证规定不应该继续执行。这一质疑显然是很有力量的，让人不能不佩服律师的严谨与犀利。当然，从这个角度对暂住证制度提出质疑，严格说来并不需要特别的专业知识，甚至可以说，在《行政许可法》正式实施后，暂住证制度在法律上已经失去了存在的理由，这在很多人那里已经成为一种常识。

作为一种应当依法废除的“旧法”，暂住证制度为什么在许多地方还能继续存在下去呢？主要原因就在于，有关方面不是从“法律”的角度来认识暂住证制度的合法性，而是从他们更为看重的“社会”的角度，认为暂住证制度继续存在具有相当的合理性。他们坚持认为，即使暂住证制度失去了合法性，其合理性也不可动摇，所以不能为了“合法”而将其一废了之；如果批评者一定要追问合法性，那么通过修改相关法律，使暂住证制度重新变得“合法”，也并非不可能之事。看来，只否定暂住证制度的合法性是不够的，还应当认真审视其存在的“合理性”。

至于加强治安管理， 也不能成为实行暂住证制度的一条强劲的理由。一个公民来到其户籍之外的另外一个地方，无论是投靠亲友、务工经商还是旅游度假、学习研修，也无论是三年五年的“长期暂住”，还是十天半月的“短期暂住”，只要他通过一定的渠道（如他投靠的亲友、务工的单位、住宿的酒店等）向当地公安机关履行登记备案手续，公安机关就能达到掌握流动人口动态的目的。在加强治安管理的问题上，暂住证制度并不比登记备案更有效，只是在公安机关那里，两者的意义却大不相同———登记备案只是一种日常管理手段，暂住证制度却维系着一种行政权力，以及附加在行政权力之上的一系列部门利益（如收费、罚款等）。在收费、罚款和加强治安管理这两个目标中，如果认为前者很重要，那么，暂住证制度就是合理的；相反，如果认为前者并不重要，那么，暂住证制度对于治安管理的“合理性”也就不复存在了。(腾讯新闻综合报道)]]> http://www.cjrjc.com/jforum/posts/preList/7411/12954.page http://www.cjrjc.com/jforum/posts/preList/7411/12954.page GMT
腾讯科技讯 2月10日， 美国高通公司在中国手机芯片市场的反垄断调查暂时画上了一个句号。该公司宣布因违反中国反垄断法律，将被罚款9.75亿美元，另外高通也将对中国市场的智能手机专利授权，做出多项调整。 这一数额创造了中国反垄断罚款最高纪录。

高通公司表示，中国国家发改委已经对其公布了一个裁决，即高通违反了中国的反垄断法律，高通将被罚款60.88亿元人民币（9.75亿美元），除此之外，中国发改委也针对高通的手机专利授权行为，作出了多项监管要求。

高通表示，不会对发改委这一决定提出反驳。

美国彭博社报道称，发改委这一决定，意味着为期一年多的高通反垄断调查暂时画上句号。在调查期间，一些中国手机厂商暂停支付专利费用，或是少缴了专利授权费，影响了高通的专利授权收入。

高通目前是全世界最大的智能手机芯片厂商，但是专利授权收入也是高通重要的营收来源。

根据中国发改委的要求，高通将面向中国手机厂商，独立提供3G和4G专利授权，不再和高通其他专利捆绑。另外，高通面向中国手机厂商收取的专利费标准，将和全球其他国家的手机厂商保持大体一致的水平。之前，外界分析面对反垄断调查，高通可能对中国的专利费进行“打折”。

另外，虽然专利费费率水平和全球保持基本一致，但是中国市场的手机价格（计算专利费的基础）将按照设备实际总价格的65%计算。

高通公司总裁DerekAberle对新闻界表示：“（中国市场专利费）费率，将和我们在全球的费率保持一致。”

由于反垄断调查暂时告一段落，高通股价迎来利好。腾讯科技通过美股行情系统看到，在周一盘后交易时段，高通股价大幅上涨了2.98%，股价显示为69.11美元。当天高通收盘价为67.11美元，小幅上涨了1.15%。

据报道，去年，由于高通应对措施相对得当，中国的反垄断调查并未对高通股价带来太大的冲击。

根据最新财报显示，高通目前的现金和现金等价物高达316亿美元，将近10亿美元的罚款，对于高通而言不会产生压力。

在高通最新一个季度的营收中，芯片销售贡献了74%，但是在税前利润中，专利授权费占到了58%。在过去五年时间里，高通累计专利授权费收入高达300亿美元。

高通公司表示，在今年9月份结束的这一财年内，公司预期销售收入为263亿美元到280亿美元，高于今年1月28日的260亿美元的预期值。

高通表示，本财年利润（刨除相关成本）预期值为每股4.85美元到5.05美元，略微高于原先每股4.75美元到5.05美元的预期。

美国媒体评论指出，高通反垄断案的处理结果，也将为其他在中国市场面临反垄断调查的科技行业公司，提供一个参考借鉴。目前，微软公司和安全软件厂商赛门铁克公司也在中国面临反垄断调查，这也给科技行业带来了一些忧虑。

去年，高通公司曾表示，美国联邦贸易委员会正在对其专利授权部门展开调查，涉及专利的公平授权。另据悉，欧盟委员会也曾经调查有关高通基带处理器业务的财政补贴等内容。（晨曦）

高通反垄断案回顾：

2013年11月25日，高通证实遭发改委反垄断调查。高通表示，中国国家发改委已对该公司启动反垄断调查。

2013年12月12日，发改委称已掌握大量高通涉嫌垄断的证据，不过并未给出详细的信息。

2014年2月12日，高通承诺整改申请中止调查。国家发改委反垄断局证实，已收到高通提交的整改承诺请求书。高通表示会继续配合国家发改委的反垄断调查，并希望通过整改，请求发改委中止对其进行的反垄断调查。对此承诺，国家发改委表示将进一步研究做出决定。

2014年2月19日，发改委称调查源于协会律师举报。发改委宣布，去年以来，有行业协会和律师向国家发展改革委价格监督检查与反垄断局举报，反映美国高通公司涉嫌实施价格垄断行为，“我们依法启动了调查工作”。这是这家反垄断机构首次正式公布对美国高通公司进行反垄断调查。

2014年4月3日，高通总裁携律师拜访发改委。4月3日，美国高通公司总裁Derek Aberle率领6位副总、1名中国律师到国家发展改革委价格监督检查与反垄断局就反垄断调查有关问题坦率交换意见。

2014年7月24日，发改委称确定高通垄断事实。《证券时报》记者从接近发改委的消息人士处获悉，发改委已经确定了高通垄断事实，正在向中国公司调查高通的销售数据。

2014年8月13日，国务院反垄断专家张昕竹因收取高通高额报酬而被解聘。中国社科院研究员张昕竹，因收取高通高额报酬，为其出具所谓的“未垄断”的经济学证据，违反了工作组工作纪律。

2015年2月9日，高通案罚款将是去年反垄断罚款额数倍。发改委反垄断局局长许昆林表示， 发改委对行政垄断执法很快还有新案件公布，高通案会刷新去年罚款总额的数倍。

2015年2月10日，高通9.75亿美元和解中国反垄断案。高通公司表示，中国国家发改委已经对其公布了一个裁决，即高通违反了中国的反垄断法律，高通将被罚款60.88亿元人民币（9.75亿美元），这一数额也创下了中国反垄断罚款的最高纪录。除此之外，中国发改委也针对高通的手机专利授权行为，作出了多项监管要求。]]> http://www.cjrjc.com/jforum/posts/preList/7400/12933.page http://www.cjrjc.com/jforum/posts/preList/7400/12933.page GMT http://www.cjrjc.com/jforum/posts/preList/7399/12930.page http://www.cjrjc.com/jforum/posts/preList/7399/12930.page GMT 对此我深感恐惧，赶紧骑车到银行查看，卡里的150块钱还在，吓死我了。
以后再也不看新闻了，心好累。
妈的，走出银行，一看自行车没了！]]> http://www.cjrjc.com/jforum/posts/preList/7398/12924.page http://www.cjrjc.com/jforum/posts/preList/7398/12924.page GMT
北京时间2月4日下午消息，据彭博社报道，在北京海龙电子城，摊主王宁（音译）一周内连一件产品都没有卖出去。

王宁叹息道：“生意要完蛋了，商场里卖家比顾客还多，所有人都在网上购物。”曾几何时，海龙电子城人头攒动，热闹非凡。随着电商崛起，越来越多的摊主选择关门歇业。

根据麦肯锡公司去年7月出炉的分析报告，到2025年网络革命将为中国创造4600万个新岗位，其中不乏高技能职位。与此同时，互联网也会令中国3100万个传统岗位消亡，而这相当于英国全部的就业人口。

中国电子商务研究中心主任曹磊表示，互联网的“创造性破坏力”属于全球性现象，但在中国变革的速度和规模尤为突出。曹磊表示：“互联网有助于提高生产力和工作效率，却也令传统行业陷入痛苦境地。传统书店纷纷关张，连锁服装店、消费类电子产品卖场、机票预订公司将成为下一个牺牲品，以后银行网点等传统服务设施都有可能被互联网打败。”

在海龙电子城街对面的科贸电子城四楼，李锋（音译）曾经营着一家门店。他表示：“2004年科贸电子城刚开业的时候，市场里挤满了顾客。过去五年生意每况愈下，网店的冲击力巨大。”如今，李峰已经放弃了实体业务，准备靠向已有的企业客户提供IT服务来谋生。在科贸电子城空荡的楼道里，一些店主只能靠打扑克来消磨时间。

京东公司发言人Josh Gartner在接受彭博社采访时表示：“美国的传统零售网络依然很强大，但中国消费者长期以来面对着一种古老、低效的实体销售网络，因此会涌向更优质的服务。”

今年1月，马云在瑞士达沃斯表示，阿里巴巴已经直接或间接创造了1400万个就业岗位。他表示：“如果你想拥有一万名新客户，就必须要打造新的仓库。但对于我来说，两台服务器就够了。”

中国蓬勃发展的电子商务也给房地产商造成了不小的麻烦。上个月，《中国经营报(微博)》报道称大连万达掌门人王健林计划关闭全国10家购物中心，还要重新规划25家万达广场来削减零售空间。去年8月，娃哈哈掌门人宗庆后直言网络购物扼杀了实体零售业，将“影响中国经济安全”。

自2012年以来，体育服装巨头李宁公司已经关闭了过千家零售门店，在广州，逾300家批发市场已经奄奄一息，尤其是布料和服装市场，其中最大的批发市场原本可以容纳上千家店铺和上万名就业人员。

中央财经大学中国互联网经济研究院副院长欧阳日辉表示，新旧经济体之间的冲突将会加剧，实体零售业的消亡仅仅是新技术的初步影响。对于中国而言，在大多数制造业变为自动化的时候，真正的挑战才算到来。（汉新）]]> http://www.cjrjc.com/jforum/posts/preList/7394/12913.page http://www.cjrjc.com/jforum/posts/preList/7394/12913.page GMT